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    廣安市“跨域通辦”典型經驗???/UCAPTITLE>
    2023-11-07 09:47 來源:廣安市人民政府辦公室 瀏覽量: 【字體: 分享到:

    編者按今年以來,各地各部門以“跨域通辦”為抓手,聚焦機制創新、渠道暢通、區域協作等重點,深化以“川渝通辦”為重點的“放管服”改革,涌現出一批特色鮮明、亮點突出、卓有成效的好經驗、好做法?,F推介部分典型經驗做法刊載如下,供大家學習借鑒。

    廣安區擴容提質“跨域通辦”,釋放便民利企紅利

    近年來,廣安區把“跨域通辦”作為持續推進“放管服”改革優化營商環境的重要舉措,著力打破政務服務地域阻隔和行政壁壘,聚焦高頻事項、重點事項,內外兼修擴容提質服務能力,推動信息共享、數據共享、結果互認,最大限度延伸服務半徑,釋放便民利企紅利。

    一、堅持內外兼修,提升“跨域通辦”服務能力。一是窗口“往下沉”。在區、鄉兩級政務服務機構設置“川渝通辦”綜合窗口25個,將涉及社保、養老、戶政遷移等311項“川渝通辦”事項、140項“跨省通辦”事項、129項“省內通辦”事項全部納入綜合窗口運行,授權專人負責聯辦事項的咨詢、收件、審查、結果送達,實現“異地可辦、就近能辦、一次辦理”。2023年以來,受辦“川渝通辦”事項1440件次。二是事項“網上行”。依托省一體化平臺和自建平臺搭建“廣安區行政審批網上辦理平臺”,充分對接PC端、移動端、自助終端等政務服務平臺,互認應用身份認證、電子證照、電子印章、電子簽名等支撐載體,形成在線填報申報材料、提交報告證明、審查證照批文的電子化工作模式,推動全區5306條政務服務事項“全程網辦”。截至目前,事項全程網辦率99.68%,網上一次辦成事項占比100%。三是異地“交伙伴”。利用地緣優勢和政策優勢,按照“統一標準、相互授權、異地受理、遠程辦理、協同聯動”模式,與貴州省云巖區、浙江省南潯區等地簽訂“跨省通辦”協議,制定異地通辦規程,實施“異地代收代辦”“多地聯辦”“全程網辦”“自助快辦”四種模式,設立22個“跨省通辦”專窗,實現140項“跨省通辦”事項納入大廳辦理,63項高頻事項線上線下“無差別”受理,78項服務事項異地跨省“點對點”辦理,200項服務事項“同標準”辦理。今年以來,辦理“跨省通辦”事項1239件次。

    二、關注高頻事項,關切“跨域通辦”熱點民生。一是異地就醫“不墊資”。依托全國統一的醫保信息平臺、國家醫保APP、微信公眾號和四川醫保APP等線上渠道,查詢辦理跨地區醫保關系轉移接續手續辦理、異地就醫備案、門診慢特病病種待遇認定等醫保業務,積極推動符合條件的定點醫療機構開通住院費用、普通門診等跨省直接結算業務,解決異地就醫“跑腿墊資”難題。今年以來,辦理跨省醫保關系轉移359例,集中審核異地住院10632人次,醫?;鹬Ц秷箐N費用6307.75萬元,異地就醫直接結算率穩定在80%以上。二是戶政轉移“不跑路”。依托公安部全國人口信息庫,四川、重慶人口信息管理系統,梳理“川渝戶口‘一站式’遷移”“川渝臨時身份證明打印”“異地居民身份證換領、補領”等6項高頻事項,開通川渝黔三地戶政“一站式”辦理,設置高中考期間考生身份證辦理“綠色通道”,打破“戶籍壁壘”,滿足群眾所需所盼。今年以來,辦理川渝兩地戶口遷移93人、異地居民身份證換領補領318人、首次申領居民身份證131人。三是千里姻緣“一網牽”。落實“公民婚育一件事”辦理,開辟綠色通道,優化完善婚姻登記信息管理系統,購置智能多功能一體機升級婚姻登記機關設備,建立健全川渝兩地數據共享交換機制,打破婚姻登記戶籍限制,促進跨區域婚姻登記1522對。

    三、聚焦重點事項,釋放“跨域通辦”便企紅利。一是開展異地評標。深化公共資源交易合作,擴大數字證書互認范圍,常態化開展遠程異地評標,按照“一項一檔”規范電子檔案管理,推動公共資源交易平臺跨區域合作,實現專家資源共享。截至目前,與眉山市、重慶市等省內外6地開展遠程異地評標。二是實行稅務聯動。設置智能辦稅區,落實“線上專人輔導+線下窗口聯動”,探索應用“定制化”征納互動平臺,開展“可視答疑直播”,加速推進川渝稅費征管一體化。打通區域壁壘,協同華鎣市開展稅務“跨區聯動,集成推出“基礎事項跨區通辦、涉稅訴求快速響應、搭建答疑綠色通道、稅費宣傳定制課堂、共享特色服務資源”五個服務事項,實現稅費繳納就近辦。截至目前,辦理全省通辦業務4筆,全市通辦業務267筆。三是推進司法協作。成立川渝司法協作工作領導小組,與重慶永川、大渡口等地簽訂《成渝地區雙城經濟圈跨域云上共享法庭協作協議》《服務成渝地區雙城經濟圈建設一體化司法協作框架協議》,明確法治化營商環境優化等11個方面協作事項,為兩地企業群眾提供異地一站式訴訟服務。近年來,網上立案221件,遠程開庭110余件。

    鄰水縣以“三零”標準開創“川渝通辦”新模式

    近年來,鄰水縣深入推進“川渝通辦”改革,因地制宜創新舉措,延伸服務觸角,拓展服務范圍,與毗鄰地區共同推進政務服務協同,構建具有鄰水特色的“川渝通辦”新模式,助力區域一體化發展。

    一、打造“定制化”服務模式,實現辦事“零等待”。一是“雙線”互補暢渠道。線上持續鞏固提升“一網通辦”能力,全面認領和發布“川渝通辦”事項311項,實現異地辦事“指尖辦”;線下分層開設“1+N”個“川渝通辦”服務窗口,配備專職人員,規范提供業務咨詢、申報輔導、受理辦理、溝通協調等服務。二是細化功能建機制。精準對接企業群眾服務需求,量身定制“川渝通辦”事項辦理流程、辦事指南,持續優化辦事體驗。印發《鄰水縣川渝通辦工作規程》,分類建立全程網辦”“異地代收代辦”“多地聯辦運行機制,高質量辦理“川渝通辦”事項9.6萬余件。三是創新方式提質效。打造50人的“小鄰通”專業政務服務團隊,推出熱線辦”“平臺辦”“窗口辦”“上門辦”“幫代辦五辦定制服務,將通辦事項納入“周六不打烊”清單,推行“幫辦代辦”“延時服務”“預約服務”“上門服務”,開設“辦不成事”反映窗口,為不同群體提升便利化服務。截至目前,已開展“周六不打烊”服務187次,“延時服務”“幫(代)辦服務”“上門辦”354次。

    二、建好“家門口”服務平臺,實現辦事“零距離”。一是深入調研,精準把脈。實地走訪小區、園區和便民服務點,深入分析4萬余件辦件信息,精準梳理40余項涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高的川渝事項,納入鄉鎮辦理下沉清單。二是試點先行,以點帶面。按照試點先行原則,以高灘鎮便民服務中心為川渝通辦延伸至基層樣本,因地制宜、結合實際,拓展推廣經驗至其他適宜鄉鎮。三是分批推進,全域下沉。率先在全省將“川渝兩地戶口遷移”“領取養老金人員待遇資格認證”“生育服務證辦理”等34項“川渝通辦”高頻事項全面下沉至縣域25個鎮及川渝高竹新區服務大廳辦理,持續推動第二批15項“川渝通辦”高頻事項納入便民服務中心川渝通辦窗口咨詢、指導辦理,實現6562下沉事項“全域通辦”。

    三、融入“跨區域”服務聯盟,實現辦事“零障礙”。一是強化合作,謀求共贏。積極與渝北區、墊江縣開展政務服務工作交流互訪,跨城通辦、跨省通辦合作協議,建立“渝鄰華”政務服務聯盟,共同推進成渝地區“放管服”改革和政務合作,持續拓展“跨省通辦”廣度,增加合作粘度與深度。二是強化創新,展現特色。聯動渝北區茨竹鎮、鄰水縣高灘鎮共同梳理發布22項高灘茨竹公共服務互辦事項,編制42項“墊鄰通辦”事項清單,協同編制31項渝廣毗鄰地區“跨省通辦”特色事項清單。三是強化聯動,業務協同。采用視頻、電話、微信、傳真等聯系方式,“點對點”推進跨層級、跨地域、跨系統、跨部門審批,保障事項運行順暢,共同推進毗鄰地區政務服務事項“無差別受理、同標準辦理、行政審批結果互認”。

    岳池縣持續深化“互聯網+政務服務” 以“小切口”解決民生“大問題”

    為有效解決企業、群眾異地辦事多地跑”“折返跑等難點、堵點問題,岳池縣堅持從“小切口”入手,探索建立以全程網辦為主、專窗幫辦為輔、異地代收代辦”“多地聯辦相結合的川渝通辦工作機制,著力破除岳渝區域分割限制,解決兩地企業群眾急難愁盼的民生“大問題”,實現便民服務川渝互動、上下聯動,群眾獲得感和幸福感進一步增強。

    一、深化“互聯網+醫療”,解決“看病難”。與重慶大學附屬腫瘤醫院簽訂合作協議,共同推動岳池縣腫瘤醫院、重慶大學附屬腫瘤醫院岳池分院建設工作,聯系專家團隊開展專家進病房及大型義診活動,共同推進岳池醫療衛生事業發展。依托四川省醫保一體化信息平臺,簡化醫保關系轉移流程,減少參保憑證、接收函等資料,兩地職工提供身份證件申請,即可實現醫保關系轉移線上辦理,醫保關系轉移效率得到有效提升。持續推進跨省異地就醫直接聯網結算,在住院聯網結算基礎上,增加特病門診、普通門診、醫療救助聯網結算,跨省普通住院直接結算醫療機構、跨省普通門診直接結算醫療機構、跨省直接結算藥店分別達到19家、19家、85家,有效解決了異地參保人員看病難、資金墊付壓力大、報銷繁瑣難題。今年以來,辦理川渝兩地醫保轉移292人次。

    二、深化“互聯網+招聘”,解決“就業難”。聚焦退役軍人、高校畢業生、農民工等重點群體就業問題,與重慶市合川區、沙坪壩區等地結親結對,簽訂人力資源戰略合作協議,利用岳池縣人民政府網搭建就業服務平臺,整合岳渝產業園區資源,收集兩地企業崗位信息,每月線上發布“川渝合作”招聘信息,促進人崗對接。依托“線上平臺”打造云端招聘,上線離校未就業高校畢業生求職登記小程序,開展“就業援助月”、高校畢業生現場招聘會、網絡直播帶崗招聘會等專項服務活動,為川渝兩地高校畢業生提供不間斷常態化就業服務。建設就業見習基地68家(今年新增12家),積極開發就業見習崗位520個,聚焦縣內生物醫藥、輸變電等支柱產業用工需求,鼓勵科倫、仁安等企業開展新型學徒制培訓及在崗培訓,拓寬就業渠道。今年以來,線上共發布“川渝合作”招聘信息170余條、涉及崗位4379個,開展各類招聘活動48次、提供崗位3.8萬余個。

    三、深化“互聯網+準入”,解決“辦證難”。在“一窗通辦”“一網通辦”基礎上,提供上門、幫(代)辦、延時、預約和個性化“五項服務”,為新開辦企業提供免費刻章、免費寄遞服務,實現企業開辦“4個工作小時辦結制”,市場主體設立登記更加方便快捷。按照川渝兩地市場主體準入一體化要求,建立市場準入“異地同標”服務機制,對市場主體登記注冊的名稱自主申報字詞庫、企業經營范圍規范化表述以及企業登記提交材料規范“三要素”進行“兩地一體”統一規范,實現申請人在岳渝兩地任一窗口申請市場主體登記注冊適用同一規則、同一標準。依托營業執照“異地互發”服務平臺,全面構建起川渝營業執照異地“辦、發、領”一體化服務體系,實現企業群眾營業執照異地辦理“互辦互發、立等可取”。今年以來,新登記市場主體4140戶。

    廣安市醫保局積極構建多方位服務體系 大力推動“跨域通辦”好辦、易辦、快辦

    近年來,廣安市醫療保障局認真貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關于深化“放管服”改革優化營商環境決策部署,大力推行“跨省通辦”“全省通辦”川渝通辦等“跨域通辦”改革,持續擴大合作范圍,暢通辦理渠道,積極構建多方位服務體系建設,推動“跨域通辦”取得明顯成效。

    一、以“體系化建設”為支撐,織密經辦網絡,著力打造覆蓋全域的便捷醫保。市縣中心,充分發揮市醫保中心和7個縣級經辦中心標桿引領作用,加強大廳標準化建設,合理設置大廳功能分區,全面推行“綜合柜員制”改革,實現“前臺一窗受理、后臺分辦聯辦”,大幅縮短辦事等待時間,提升群眾辦事體驗感。建強鎮村站點,大力推進醫保經辦服務、醫保政策宣傳等下沉,全域覆蓋建立鄉鎮服務專窗”“幫辦服務點等便民站點。鄉鎮可辦參保登記、異地就醫備案等16項醫保服務事項,村可幫(代)辦參保登記等5項高頻醫保服務事項。共建服務平臺,按照“試點先行、分期推進、提升實效”思路,依托醫療機構、銀行網點、大病保險承辦保險機構網點共建醫保服務站,延伸辦理參保登記、信息變更、異地就醫備案等9項高頻醫保服務事項。目前,已建成市人民醫院、建設銀行、中華聯合財險等26個服務站點。

    二、以“信息化建設”為重點,豐富服務模式,著力打造暢通高效的智慧醫保。圍繞“讓數據多跑路,讓群眾少跑腿”目標,進一步強化信息化手段建設運用,不斷適應現代化、智能化醫保服務需求。一是大力推進醫保一網通辦。將推進“一網通辦”作為提升醫保經辦服務水平的重要內容,常態做好省一體化政務服務平臺醫保經辦事項本地更新維護,全市醫保經辦事項全部納入平臺并正常運行;依托省一體化政務服務平臺和醫保網廳,積極推動醫保事項“省內通辦”“跨省通辦”。二是積極推廣醫保電子憑證。制作醫保電子憑證激活推廣短視頻,多渠道、多平臺宣傳醫保電子憑證激活方式和應用場景。建立醫保電子憑證激活推廣和應用情況周調度、月通報制度,定期調度通報激活增長量、變化態勢、結算占比,強力推進醫保電子憑證推廣應用工作,全市激活量達到203萬人。三是深化醫保移動支付改革。納入醫保移動支付改革全省首批地區,成立試點工作專班,建立“醫保主推、醫院主體、多方協同”試點推進機制,在最短時間完成商戶號開通,按流程迅速完成改造調試,并扎實做好上線后的運維優化和宣傳推廣。廣安市人民醫院成為全省首批正式上線醫保移動支付的醫療機構,試點成效獲評為優秀。

    三、以“同城化建設”為契機,強化區域協作,著力打造“跨域通辦”的協同醫保。強化頂層設計,主動對接地醫保部門,推動鄰水縣、岳池縣、武勝縣分別與重慶市墊江縣、長壽區、合川區等地簽訂合作框架協議,形成渝廣醫保合作的多維度多層級架構。堅持示范引領,依托川渝高竹新區這一跨省域一體化、實體化、可視化平臺,創新“建設投資共同承擔、運行保障費用共同分擔、服務陣地共享共用”模式,推動高標準建成并運行全國首個跨省域共建醫保服務平臺—川渝高竹新區醫保服務站,實現渝廣醫保業務“一站通辦”。深化跨域通辦,建立區域醫保業務協同機制,靈活采取全程網辦、多地聯辦等方式,實現基本醫療保險關系轉移接續等高頻事項“跨域通辦”。擴大異地聯網直接結算覆蓋面,按照應接盡接相關要求,將更多符合條件的醫藥機構納入異地就醫聯網直接結算范圍。截至目前,全市開通跨省普通住院、跨省普通門診、跨省直接結算藥店分別達115家、206家、780家。重點推進異地就醫聯網結算,優化異地就醫人員備案程序,擴大異地聯網覆蓋范圍和結算項目,加大跨區域定點醫藥機構互認力度,異地就醫備案6.9萬人,異地住院聯網結算8.6萬人次,醫保支付金額5.6億元。

    廣安市稅務局打造稅收服務雙城經濟圈“高竹樣板” 推動川渝高竹新區營商環境乘勢躍升

    2022年以來,廣安市稅務局嚴格落實“推動成渝地區雙城經濟圈建設乘勢躍升”具體部署,建立健全跨省域稅務人員共用、信息共享、爭議共解、服務共優的“四共”協作機制,積極探索跨省域新區稅費征管服務改革新路徑,打造稅收服務雙城經濟圈“高竹樣板”,持續優化稅收營商環境。

    一、人員共用,服務力量“壯起來”。設立川渝高竹新區稅費征管服務中心黨支部,圍繞稅收主業,常態化開展“黨旗下的講堂”“紅色星期五”等理論學習、業務講學和主題黨日活動,通過互學互幫、互建互享為黨建工作注入新的活力,雙方累計互派稅務干部8人次,開展黨建活動15次;在實現人員互派的基礎上,共商川渝高竹新區稅費征管服務中心考核指標,由中心統一向派員單位出具干部考核結果和激勵措施,加大能力互促、結果互認力度,確保中心干部同標準同考核、同激勵同進步。

    二、信息共享,執法質效“優起來”。通過“中心”人員互設系統賬號、互授查詢權限,實現數據資源互聯互通;落實川渝兩地稅費保障辦法,依托兩地信息資源共享平臺,實現涉稅涉費數據互聯互通、便捷交換和共享應用,對深化涉稅稅費數據分析運用,開展智能集成分析、實現深度融合提供了保障;開展聯合執法,推進“中心”人員互辦稅務檢查證,實現雙方執法信息互通、執法結果互認,解決職責重疊、多頭執法問題。截至目前,累計交換工程項目信息103余項、納稅信用數據1200余條,涉稅申請材料減少26%,辦稅時間縮短60%,互辦稅務檢查證8人次,聯合開展執法52次。

    三、爭議共解,矛盾脈絡“順起來”。成立“川渝高竹新區稅費征管服務楓橋式稅費爭議調解室”,由公職律師、業務骨干組成調解團隊,按照“早排查、速調解、防激化”原則,定期總結推廣稅費爭議解決機制,加強與司法、社區、公職律師團隊等部門建立常態化共同協作機制,切實保障納稅人權益,將征納矛盾實質化解在基層萌芽狀態,打造集“稅情收集、稅費服務、綜合調解、法律救濟、權益保護、風險防控”六大功能為一體的基層治理綜合體。共化解征納矛盾6件次,矛盾化解率100%,滿意率100%。

    四、服務共優,打造納服“新高地”。組建“高竹新區稅費服務專員”,實現“川渝通辦”稅費事項52項。創新推出“雙向預約服務”舉措,納稅人平均等待時間減少95%,當場辦結率達100%。打造電子自助辦稅中心、稅費服務支持中心、“婷婷與你”工作室,為納稅人提供全方位服務。以“征納互動平臺”“稅務小諸葛”為交流載體,搭建起稅企“線上互動、實時互通、同屏同步”新平臺,實現優惠政策“云傳遞”、疑難問題“遠程導”、線上線下“同步辦”。聚焦納稅人“急難愁盼”問題,開展業務提速行動,設置“清稅注銷”專窗,對符合條件的納稅人實行簡化注銷、簡易注銷,一般注銷極速處理,注銷業務提速60%以上。設置退稅綠色通道,專人跟蹤負責,退稅時間縮短至1.36天。設置“辦不成事”窗口,實施線下“容缺辦”服務,2023年辦稅時間縮短至原來的15%,網辦率達97.80%,納稅人體驗感大幅提升。

    責任編輯:李錦岑

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